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縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是共同富裕的重要體現(xiàn)。日前發(fā)布的中央一號文件，明確提出要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加速了縣域經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的步伐。

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，物流和供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)揮著極其重要的作用，既涉及城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，又對工業(yè)品下行滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，釋放潛在消費空間具有促進(jìn)作用。長期以來，由于縣域處于物流和供應(yīng)鏈的末端，物流運作分散缺乏端點規(guī)模、供應(yīng)鏈管理模式落后缺乏增值，導(dǎo)致縣域物流投資回報存在“瓶頸”約束，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)價值的挖掘。

近年來，隨著頭部電商、快遞在縣域物流方面的資源整合、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行模式的創(chuàng)新，加之今年春節(jié)縣域消費的旺盛景象，讓人們看到了縣域物流與縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的希望。鑒于縣域人口總規(guī)模和產(chǎn)銷兩端的價值潛力，縣域物流和供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為。

要加快縣域供應(yīng)鏈價值鏈創(chuàng)造和環(huán)境建設(shè)。盡管農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有高度季節(jié)性、分散性，但14億人口的現(xiàn)代化決定了“菜籃子”“米袋子”“果盤子”均是世界級規(guī)模。正是由于人口總量和消費規(guī)模的決定性作用，我們應(yīng)積極總結(jié)既有供應(yīng)鏈構(gòu)建和運行經(jīng)驗，培育農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的新質(zhì)態(tài)，以交易和品控為抓手，以流通渠道合理化、高效化、低成本為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性為價值創(chuàng)造起點，按照“流通節(jié)點+流通網(wǎng)絡(luò)+農(nóng)產(chǎn)品流通平臺”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新和系統(tǒng)建設(shè)的趨勢和方向，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)打造，為釋放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級環(huán)境條件。與此同時，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)消費品下行的供應(yīng)鏈嵌套，打破供應(yīng)鏈要素共享配置的體制機(jī)制障礙，推動縣域供應(yīng)鏈的深度改造。一旦這種供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)實質(zhì)性突破，縣域基于資源稟賦的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將得到供應(yīng)鏈服務(wù)的加持，縣域經(jīng)濟(jì)也將迎來新的契機(jī)。

要扎實推動縣域現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)代供應(yīng)鏈與物流服務(wù)具有較強(qiáng)的孿生性，要按照這一特點，提高縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)培育和物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與供應(yīng)鏈的耦合。鑒于這種耦合在分散的市場中很難實現(xiàn)，需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，為符合未來方向的物流資源向供應(yīng)鏈配置創(chuàng)造條件。目前來看，主要需要解決以下問題：一是按照資本運行規(guī)律進(jìn)行供應(yīng)鏈價值鏈模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新設(shè)計，政府應(yīng)在規(guī)劃和資本落地層面進(jìn)行系統(tǒng)的政策和管理調(diào)整，營造價值創(chuàng)造新生態(tài)；二是鼓勵對接供應(yīng)鏈的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，力爭一縣一網(wǎng)一平臺，為物流服務(wù)需求與供給進(jìn)行規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化對接奠定實體運行基礎(chǔ)；三是根據(jù)縣域地理位置、空間結(jié)構(gòu)、上下行產(chǎn)品流量流向特征，找準(zhǔn)物流系統(tǒng)建設(shè)啟動點，如縣域規(guī)模快遞的市場化培育、縣域交易功能強(qiáng)大的物流節(jié)點建設(shè)、基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的品控系統(tǒng)建設(shè)、多要素組合的農(nóng)產(chǎn)品采購分撥系統(tǒng)建設(shè)、工業(yè)品下行據(jù)點建設(shè)等。

我國縣域現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)處于起步發(fā)展的關(guān)鍵時期，要統(tǒng)籌做好謀劃，既要防止多頭走入的資源浪費和運行分散，又要創(chuàng)新規(guī)模運作的模式，還要兼顧縣域產(chǎn)業(yè)合理布局發(fā)展。因此，要從系統(tǒng)創(chuàng)新角度加大推進(jìn)力度，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，為我國縣域現(xiàn)代化提供有力支撐。

來源：物流時代周刊（作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級顧問專家、研究員 汪鳴）